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1月9日，国务院常务会议要求，对经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快发行，抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月
底前基本发行完毕。地方债将优先用于在建项目，支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、
水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。据统计，1月份地方债累计发行约4180亿元，其中新增债券约3688亿元，再融资债券（
借新还旧）约492亿元。
笔者认为，2019年，基础设施建设将成为“钢需”新亮点，钢材需求将与去年总体持平或略增。
成本面：铁矿石、焦炭供应将偏紧
2018年，我国铁矿石供应量总体偏紧。据统计，2018年，我国铁矿石原矿产量为76337万吨，同比下降3.07%；进口铁矿石10.64亿吨，
同比下降1%，是近9年以来铁矿石进口首次下降。国内主要港口进口矿库存在2018年6月初达到16198万吨的峰值后开始回落，到2019年1月末
已经降至13780万吨。就当前市场形势而言，采暖季错峰生产结束后，国内铁矿石需求将回升，预计第二季度铁矿石供应偏紧态势仍将持续
。
统计数据显示，2018年，我国粗钢产量为9.28亿吨，同比增长6.59%。乍一看我国粗钢产量突破9亿吨“很吓人”，但实际上粗钢产量统
计数据增加，很大程度上是因为“地条钢”之后合法合规企业的增产，钢材产量并没有出现大幅增长。这从2014年~2018年的产量快报
数据（分别为11.25亿吨、11.23亿吨、11.38亿吨、10.48亿吨和11.06亿吨）对比也可以看得出来。
2019年，我国粗钢产量将受到以下两方面因素的影响。
一是环保常态化将继续抑制钢铁产能释放。在2019年初召开的全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长李干杰表示，今年将启动
第二轮中央生态环境保护督察，力争4年内完成全覆盖及“回头看”。另外，国内重点区域，特别是环保压力比较大的地区，钢铁行业错峰
生产有常态化的趋势。如河北省唐山市1月18日印发了重点行业2019年第二至第三季度错峰生产实施方案征求意见的通知，计划在2019年第
二、第三季度继续实施错峰生产。
政策性限产中和产量快速增加的预期影响
螺纹钢周产量数据延续季节性走势，春节期间下滑，春节和元宵节两节过后随着钢厂陆续恢复正常生产开始反弹，连续两周增速均超5%
。然而高炉开工率则依旧波澜不惊一般，这主要是受汾渭平原和河北地区应急响应差异化限产通知的影响，综合来看在产量季节性回升过程
中，政策性错峰生产等消息将会中和部分增产的预期影响。
2、需求释放预期把控价格节奏
随着逻辑侧重点向需求侧转移，需求端的政策扰动性也逐渐增强，而需求端无非就是两大抓手，房地产和基建。房地产市场的关键便在
于“钱”，开发商资金来源主要包括银行贷款、自有资金、利用外资三个方面，销售持续下滑，流动资金回笼不理想，在普遍认为是地产商
偿债高峰的一季度，加之 对房地产的政策方向也不算十分清晰，上半年房地产行业还是存在一定压力的。
任庆平表示，东部及沿海地区的钢贸商长期以来积累了丰富的营销经验，具有创新的经营理念，有资金实力和销售渠道等优势。钢贸商要充分发挥这些优势，在“钢需”明显的区域拓展市场，捕捉商机。这是在当今经济新常态下，东部及沿海地区的钢贸商生存发展的一条新路径。
高品位铁矿石供求关系可能处于紧平衡局面。今年我国铁矿石市场行情迎来“开门红”。高盛将3个月铁矿石价格预期由70美元/吨上调至80美元/吨，将6个月铁矿石价格预期由60美元/吨上调至70美元/吨。预计铁矿石全年平均价格将在70美元/吨上方，高于2018年平均水平。这也会相应推高铁矿石进口成本，今年高品位铁矿石价格或将上涨。
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2019年，我国经济面临较大下行压力。日前，国际货币基金组织（IMF）将2019年世界经济增速预期下调至3.5%，比2018年10月份的预
测降低0.2个百分点，为近3年来的 增速。虽然目前中美贸易摩擦有所缓和，但不可过于乐观，因为提振国内消费需求并非一朝一夕可以
解决的。
保持固定资产投资适度增长，将是实现我国经济运行处于合理区间的重要抓手。2018年末召开的中央经济工作会议提出，宏观政策要强
化逆周期调节，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度扩充地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度
，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。在以上政策措施的
作用下，2018年第四季度我国固定资产投资同比增速企稳回升。据统计，2018年，我国固定资产投资同比增长5.9%，其中基建投资同比增长
3.8%。
可以看出，尽管下行压力较大，但在一系列政策支持下，我国经济仍将保持相对稳定的增长，预计2019年我国经济增长率在6.4%左右，
经济增速前低后高。
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