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第三章奖补对象和标准第十条根据市与区县政府开发区管委会市级国有控股集团公司签订的《目标责任书》确定的不锈钢复合管护栏化解过剩产能任务量,不锈钢复合管护栏行业化解过剩产能专项奖补基础奖补资金按元/吨的标准实行定额奖补。第十一条市级对直接性关闭煤矿按定额奖补方式给予区县和市级国有控股集团公司专项奖补基础奖补资金,奖补标准根据化解过剩产能任务量职工安置人数困难程度测算确定,原则上一次性给予万元/矿的包干奖补,并由区县和市级国有控股集团公司按规定使用和分配。
第十二条关闭煤矿有下列情形之一的,不给予专项奖补一资源枯竭的煤矿;二生产能力为万—万吨/年不含万吨/年发生重大及以上生产责任事故的煤矿;生产能力为万吨/年及以下发生较大及以上生产责任事故;三被确定为关闭对象,经公告关闭后擅自组织生产,发生人员死亡的生产责任事故的煤矿;四瞒报事故或事故发生后业主或矿长逃逸的煤矿。第十三条专项奖补梯级奖补资金根据财政部下达额度,按照化解过剩产能任务量职工安置人数困难程度等因素分配确定,并向主动去产能职工安置任务重困难多的区县和企业倾斜。
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结合地产和基建的情况来看,我们认为地产赶工存在余波,基建投资将提前启动,在短期内需求趋势仍然将延续。而由于年需求启动滞后,只要今年需求正常启动,则需求的同比增速将维持较高的态势,产量增长的压力将被需求消化,而在需求启动之后,现货市场将真正受到支撑,进而带动期货价格再度上行。市场的风险是什么。我们从短期和中长期的角度来考虑这个问题从短期来看,我们相信需求趋势的惯性存在,我们并不担心真实需求突然刹车,但我们担心意外事件导致需求再度延迟启动,比如近全国可能出现大范围的雨雪天气导致需求滞后,这有可能使得当前的库存进一步累积以至超过去年同期,也使得当前桥梁护栏的调整超预期。
从天气对价格的走势来看,我们认为会改变节奏,但不会改变整体趋势。从博弈的角度来看,去年月份的需求趋势其实没变,只是停工令人为打断了正常的需求,去年月份之后桥梁护栏V型反转证明了需求被人为中断之后终究要回归。如果当前地产赶工基建投资回升导致桥梁护栏的需求趋势维持,那么一旦因为天气原因导致需求延后,那也意味着当前的下跌只是回调,由于天气原因导致的需求将延迟爆发。去年月份之后桥梁护栏价格大跌,主要是高库存背景下低需求被证实,而今年截至到目前需求趋势并没有被证伪,这也意味着短期内我们仍然以回调看待目前的下跌。
市经济信息委市能源局市人力社保局市财政局按照职责分工,分别对化解过剩产能职工分流安置和资金使用进行指导管理和监督检查。第七条市经济信息委市能源局负责指导区县政府开发区管委会企业制定化解过剩产能方案,督促企业在妥善分流安置职工的基础上完成化解过剩产能任务;组织市级有关部门对化解过剩产能任务量进行复查,根据复查结果出具书面复查意见,将化解过剩产能结果等情况向社会公布;指导确定年度化解过剩产能绩效目标,对化解过剩产能相关数据进行审核;配合做好专项奖补资金的监督检查。
第八条市人力社保局负责指导区县政府开发区人力社保部门做好化解过剩产能职工安置方案的制定和安置职工的信息采集入库工作;指导确定年度职工安置绩效目标,对职工安置相关数据进行审核;配合做好专项奖补资金的监督检查。第九条市财政局负责争取中央专项奖补资金和筹集市级奖补资金;依据市经济信息委市能源局提供的化解过剩产能任务量和市人力社保局提供的安置职工人数,牵头研究制定资金分配方案,按程序拨付奖补资金;依据市经济信息委市能源局提供的复查结果,对未完成目标任务的,按规定扣回资金;组织市级有关部门或委托第三方机构对专项奖补资金的使用情况进行监督检查。
第有关区县政府开发区管委会和市级国有控股集团公司不得以任何名义截留挪用专项奖补资金,不得以任何名义从专项奖补资金中提取工作费管理费或奖励费等各类费用,不得将专项奖补资金用于平衡地方财力。第六章监督检查第二十一条加强化解过剩产能工作的信息公开。市区县开发区财政部门对专项奖补资金的分配结果在本级政府网站上向社会公示,公示时间不得少于个月。有关企业要将职工安置结果向社会公开,接受社会监督。第二十二条有关职能部门要健全审核监督机制,落实工作职责和主体责任,明确各业务环节审核验收的工作流程和具体要求。
市财政局会同市经济信息委市能源局市人力社保局市国资委等部门,对专项奖补资金的使用情况进行专项检查,市审计局负责对专项奖补资金进行审计监督。各级财政能源经济信息人力社保等部门及其工作人员在专项奖补资金审核分配工作中,存在违反规定分配资金向不符合条件的单位个人分配资金擅自超出规定的范围或者标准分配或使用专项资金,以及其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。
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